Какво гласи законът в САЩ за изтеглянето от НАТО?

Какво гласи законът в САЩ за изтеглянето от НАТО?
През 2023 г. Конгресът прие, а тогавашният президент Джо Байдън, демократ, подписа законодателство, което забранява на който и да е американски президент да преустановява, прекратява, денонсира или изтегля Съединените щати от договора, създал НАТО, освен ако изтеглянето не бъде подкрепено с мнозинство от две трети в 100-членния Сенат.
Законодателството беше въведено като поправка към Закона за разрешаване на националната отбрана (NDAA) за 2024 г. – мащабен годишен законопроект, определящ политиката на Пентагона. Основни вносители на поправката бяха сенаторът демократ Тим Кейн от Вирджиния и тогавашният сенатор републиканец Марко Рубио от Флорида.
Рубио, който в момента е едновременно държавен секретар и съветник по националната сигурност на Тръмп, заяви във вторник, че Вашингтон ще трябва да преразгледа отношенията си с НАТО след войната с Иран, която започна на 28 февруари с въздушни удари на САЩ и Израел.
Поправката в NDAA също така гласи, че не могат да се харчат американски средства за изтегляне от НАТО.
КАКВО Е КАЗВАЛ ТРЪМП?
Тръмп е силно критичен към НАТО от години. През 2020 г., по време на първия си мандат, правният съветник на Министерството на правосъдието излезе със становище, според което президентът – а не Конгресът – има изключителното правомощие да се оттегля от договори.
Доклад на Изследователската служба на Конгреса от февруари 2026 г. посочва, че ако въпросът стигне до съд, изпълнителната власт може да се позове на това становище и да твърди, че поправката в NDAA е противоконституционна.
В сряда Тръмп заяви пред Ройтерс, че в обръщение към нацията ще обяви, че „категорично“ обмисля оттегляне от алианса, цитирайки „отвращение от НАТО“.
Изявлението на Тръмп дойде само часове след като неговият министър на отбраната Пийт Хегсет отказа да потвърди ангажимента на САЩ към колективната отбрана на НАТО.
Експерти смятат, че именно тази липса на ангажираност, а не законът, е ключовият момент.
„Ако президентът и военните не са отдадени на НАТО и европейската сигурност, тогава не мисля, че Конгресът може да направи много, за да спре това“, каза Макс Бергман, бивш служител на Държавния департамент, който сега е директор на програмата за Европа, Русия и Евразия в Центъра за стратегически и международни изследвания.
КАКВО ПРЕДСТОИ?
Според международното право държавният глава на една нация обикновено има правомощието да се оттегли от договор, ако самият договор позволява оттегляне и нацията се придържа към процедурата по излизане.
Законодателството на САЩ е по-малко ясно по въпроса, въпреки че президенти са се оттегляли от няколко договора без одобрението на Конгреса. Това включва напускането на договора „Открито небе“ от страна на Тръмп през 2020 г. – споразумение между 35 държави, позволяващо невъоръжени разузнавателни полети над страните членки.
Ако въпросът стигне до съдилищата, оспорването на решението на Тръмп ще се сблъска със сериозни пречки. Те включват установяването на това кой има „процесуална легитимация“ – личен интерес от крайния резултат – за да оспори оттеглянето.
Върховният съд на САЩ, чието консервативно мнозинство често се произнася в полза на Тръмп, никога не е разглеждал дело за оттегляне от договор по същество.
Патриция Зенгеле, Ройтерс